Изъятие ребёнка - крайняя мера: узнали, как в Солигорске работает комиссия по делам несовершеннолетних

За что вызывают на комиссию по делам несовершеннолетних? Какие ошибки родителей могут привести к тому, что ребенка заберут из семьи? Можно ли это предотвратить? Поговорили на важную тему с Татьяной Горчаниной, заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних Солигорского районного исполнительного комитета.

- Что такое комиссия по делам несовершеннолетних?

- Это постоянно действующий коллегиальный орган, который защищает права и законные интересы детей до 18 лет, а также занимается профилактикой безнадзорности и правонарушений среди подростков. В поле зрения комиссии попадают и родители, которые злоупотребляют алкоголем, принимают наркотики и не справляются с обязанностями по воспитанию детей. Это касается посещения школы, выполнения медицинских рекомендаций, контроля поведения ребенка и его времяпрепровождения.

- Люди часто путают ИДН и КДН, чем отличаются эти структуры?

- Инспекция по делам несовершеннолетних - это подразделение милиции, которое работает с подростками-правонарушителями: выявляет нарушения, проводит индивидуальную профилактику, ведет учет тех, кто состоит на учете. Их главная задача - предупреждать безнадзорность, правонарушения и антиобщественное поведение, а также защищать права детей и реабилитировать семьи в социально опасном положении.

А КДН - это межведомственный орган при исполкомах. Мы объединяем усилия всех: школ, милиции, здравоохранения, решаем, кого поставить на учет и кого снять (в том числе из статуса СОП - социально опасного положения). Рассматриваем административные дела, выносим предупреждения, принимаем решения о направлении детей в спецучреждения.

- Расскажите, какие бывают комиссии по делам несовершеннолетних? Есть ли какая-то структура?

- Структура комиссий по делам несовершеннолетних состоит из трёх уровней. Самый высокий - это комиссия по делам несовершеннолетних при Совете Министров Республики Беларусь. Следующий уровень - комиссия Минского облисполкома. И третий уровень - территориальные (региональные) комиссии. В Минской области их 23, включая Солигорский район.

- Какие законы регулируют работу комиссии по делам несовершеннолетних?

- Основные документы, регулирующие КДН в Беларуси:

• Закон Республики Беларусь № 200-З от 31.05.2003 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Это базовый закон, определяющий структуру, функции КДН и их роль в защите прав детей;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1599 "О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних". Оно регламентирует процедуру создания и порядок работы комиссий;
• Закон Республики Беларусь "О правах ребенка". Он устанавливает приоритет защиты интересов несовершеннолетних;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП). Он определяет компетенцию КДН по рассмотрению административных дел в отношении несовершеннолетних и их законных представителей;
• Кодекс о браке и семье.

- Кто входит в состав комиссии по делам несовершеннолетних?

- Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и секретаря. Также в состав входят представители разных организаций района: РОВД, РОЧС, территориального центра социального обслуживания населения, управления по образованию, отдела культуры, отдела идеологической работы и по делам молодежи. Обязательно - представители психоневрологического диспансера и детской городской больницы. Весь состав утверждается распоряжением исполкома и поимённо прописывается в документе.

- Откуда вы узнаете о проблемах в семьях?

- Информация к нам поступает от всех структур, которые занимаются профилактикой. Из милиции, если в правонарушениях участвуют подростки или их родители. ОТ РОЧС в ходе проверки пожарной безопасности. От врачей, если они на осмотрах видят пугающую болезненность ребёнка или внешние признаки неблагополучия семьи.

Часто обращаются родственники, соседи и учителя, если замечают что-то тревожное. Бывает, что и сами дети жалуются на противоправные действия в семье. Мы реагируем на каждое обращение, ничего не оставляем без внимания.

- Каковы основные критерии и причины, по которым попадают на комиссию?

- В первую очередь к нам попадают из-за семейного неблагополучия, главная беда которого - алкоголь. На втором месте аморальный образ жизни: когда родители бродяжничают, собирают шумные компании дома, общаются с асоциальными знакомыми.

Еще одна частая проблема - длительная безработность родителей, что тоже отрицательно сказывается на детях. Бывают единичные случаи, когда не выполняют врачебные рекомендации или нарушают пожарную безопасность (это в основном касается частных домов в деревнях).

Большая часть обращений по ситуациям, когда родители не справляются с воспитанием детей, не контролируют их, не знают, где находятся дети, чем занимаются и с кем дружат. В таких семьях подростки начинают систематически нарушать закон, пробовать алкоголь, попадать в поле зрения милиции, ИДН, школьных соцработников. Это один из признаков, по которому семью признают находящейся в социально опасном положении.

Отдельная тяжелая тема - самоповреждения. Дети причиняют себе боль, когда не чувствуют внимания родителей или не справляются с внутренними переживаниями самостоятельно. О таких ситуациях сообщают медики, педагоги, инспекция по делам несовершеннолетних, а еще работники военкомата, когда подростки проходят медкомиссию.

- Как часто проводятся заседания КДН и как они организованы?

- Согласно положению о комиссии, заседания проводятся не реже одного раза в месяц, но у нас чаще – раз в 2 недели. Мы разделили заседания на два направления, чтобы не смешивать всё в одну кучу. По средам рассматриваем вопросы профилактики правонарушений и безнадзорности. По пятницам - вопросы социально опасного положения и признания детей нуждающимися в государственной защите.

Информация, которую мы рассматриваем, в большинстве случаев конфиденциальна. Мы не рассказываем соседям, не отправляем данные на работу родителей, сведения не выходят за пределы круга заинтересованных лиц.

Заседания проходят в таком порядке: по повестке к определенному времени приглашается конкретная семья. В зале заседаний (чаще всего в зале райисполкома) присутствуют члены комиссии, специалисты, имеющие отношение к ситуации, несовершеннолетний подросток, его родители и представитель школы. Рассмотрели одну семью, она выходит, секретарь приглашает следующую.

- Что ждёт подростка, который, например, совершил мелкое хулиганство?

- Поскольку у несовершеннолетнего нет собственного дохода, ему не назначают штраф, а выносят предупреждение и разъясняют подростку и родителям, что в повторном случае (например, распития алкоголя) могут назначить комплексную реабилитацию, а при неоднократных правонарушениях - направление в спецшколу. Постановление комиссии в течение 5 рабочих дней направляется в школу, в инспекцию по делам несовершеннолетних и другие заинтересованные организации.

Также с подростками проводится индивидуальная профилактическая работа со стороны милиции и школы. Организуются экскурсии, например, в тюрьму или спецшколу, чтобы дети своими глазами увидели, куда они могут прийти, выбрав "кривую дорожку". Детей подключают к общественной жизни школы: КВНы, концерты, спартакиады, субботники, митинги к 9 Мая или 1 Мая. Проводят для них тренинги, семинары, информационные часы.

- А если на комиссию пригласили родителя, который злоупотребляет алкоголем?

- В таком случае мы обязываем родителей посетить врача-нарколога с последующим предоставлением подтверждающих документов. Если человек ранее кодировался или длительно состоит на учете у нарколога, часто прописываем стационарное лечение. Также объясняем, при каких условиях детей могут отобрать, чтобы взрослые понимали серьезность ситуации.

- А о чем говорят на профилактических заседаниях?

- На таких заседаниях мы обсуждаем общие вопросы, касающиеся района: анализируем причины суицидального поведения среди подростков, случаи преступлений против половой неприкосновенности, общую картину правонарушений и преступлений. На такие заседания приходят представители сельских исполкомов, школ, региональных СМИ, культуры, идеологии, БРСМ, РОВД, ЦРБ. Обязательно присутствует прокуратура.

Здесь мы не разбираем конкретные семьи, а смотрим на статистику, вырабатываем меры, чтобы предотвратить такие ситуации в будущем. Эти мероприятия обязательны для исполнения всеми, игнорировать поручения комиссии нельзя.

- В каких случаях подростка могут направить в специальное воспитательное учреждение?

- Вопрос о спецучреждении возникает, если подросток совершил противоправные действия, в том числе преступление. Мы собираем все материалы: характеристики, данные из милиции, из школы, из больницы (например, если ребенок попадал в поле зрения из-за употребления алкоголя) и подаём ходатайство в суд. Там и принимается окончательное решение.

Родители тоже могут самостоятельно написать заявление, если понимают, что не справляются с воспитанием ребёнка.

-А на какой срок направляют?

- Если ходатайствуем мы, то максимальный срок до двух лет, и подросток находится в исправительном учреждении до конца. А если родители пишут заявление сами, то могут указать срок до трех месяцев. И потом либо продлить его, либо забрать ребенка, когда посчитают нужным.

-А где находятся эти учреждения?

- В Беларуси их три. Для девочек - Петриковское государственное специальное профессионально-техническое училище закрытого типа № 1 легкой промышленности. Для мальчиков два училища: Кривичское специальное профессионально-техническое училище закрытого типа (Мядельский район) и Могилёвское государственное специальное профессионально-техническое училище закрытого типа № 2 деревообработки.

В Могилёв и Петриков направляют подростков с 15–16 лет. Там ребята получают профессию и продолжают учиться, чтобы не выпасть из учебного процесса.

В Кривичи чаще попадают дети помладше, с 11 лет. Также туда направляют подростков, которые употребляли алкоголь, прошли профилактическую работу с врачами, но нуждаются в комплексной реабилитации.

- Когда ребенка всё же могут изъять из семьи? Что происходит в таком случае с детьми и родителями?

- Мы в первую очередь за то, чтобы дети оставались в семье. Изъятие ребёнка - это крайняя мера, до этого мы уговариваем, упрашиваем родителей пройти лечение, трудоустроиться, помогаем с разными вопросами. Но иногда это единственный выход. Если есть угроза жизни и здоровью ребёнка, комиссия в срок не позднее трех дней принимает решение об изъятии детей и помещении их на государственное обеспечение.

Куда попадают дети? Кто-то в социальный приют, кого-то определяют в опекунские семьи, чаще всего к родственникам: бабушкам, тетям, дядям. Если ребенок уже учится, то может остаться на обеспечении колледжа и жить в общежитии. Детей до трех лет или тех, кому нужна постоянная медицинская помощь, помещают в специализированные медицинские учреждения.

Родители, у которых отобрали детей, обязаны устроиться на работу, пройти стационарное лечение, если есть зависимость, наладить отношения с детьми. Период государственной защиты длится 6 месяцев. После этого возможны два варианта: если родители исправились, ребенка возвращают в семью; если нет, то родителей лишают родительских прав.

К сожалению, в нашем районе таких случаев становится всё больше.

- Можно ли вернуть родительские права?

- После лишения прав родители юридически считаются чужими для ребенка, но им никто не запрещает общаться и поддерживать отношения. Если родитель исправился, встал на правильный путь, стабильно работает, не пьет, не употребляет запрещенные вещества, то он вправе обратиться в суд для восстановления своих прав. Сделать это можно до достижения ребенком восемнадцати лет. Неважно, когда лишили прав: год, два, три, пять или десять лет назад, восстановление возможно на любом этапе. Сейчас у нас есть несколько родителей, которые проходят этот путь и готовятся подавать заявление в суд.

- Насколько трудно работать с семьями, которые попадают на комиссию?

- Многие родители, особенно те, кто употребляет, приходят с настроем "вы мне все должны". Грубят, хамят, всё воспринимают в штыки. Но если попробовать их успокоить, начать нормально разговаривать, люди оттаивают. Тут надо быть немного психологом: где-то промолчать, где-то улыбнуться.

Ещё одна трудность - юридический язык, которым написаны документы. Люди не понимают, что в них написано, и приходят на комиссию растерянными. А когда объясняешь простыми словами: "Вы совершили противоправные действия, и это повлияло на вашего ребенка", - они успокаиваются и начинают слушать.

Иногда родители жалуются, что комиссия предвзята, что нам "лишь бы отобрать, посадить". Но на заседаниях всегда присутствуют представители прокуратуры, которые следят за тем, чтобы наши решения были правильными. Мы никого не осуждаем, у каждой семьи свои причины и обстоятельства, которые привели к сложившейся ситуации. Наша задача помочь в этом разобраться.

Детям также объясняем, что их проступок не перечеркивает будущее, не мешает дальнейшей жизни и учёбе. Негативный опыт - это тоже опыт. Дети часто приходят расстроенными, в слезах. Стараемся разрядить обстановку, пошутить, сгладить неприятный момент. Иногда просим родителей подождать в коридоре, чтобы ребенок успокоился, а потом уже договариваемся, что делать дальше.

- Каковы результаты работы КДН за последние годы? Есть ли позитивная динамика?

- Радует то, что повторных случаев у нас меньше, чем единичных, работа дает результат. Лишь небольшой процент семей возвращается в ту среду, от которой мы пытаемся их уберечь. Большинство материалов с детьми - тоже единичные ситуации.

Если говорить о цифрах, то в 2025 г. через комиссию прошло порядка 2000 материалов. Сюда входят и вопросы социально опасного положения, и признание детей нуждающимися в государственной защите, и административные дела, и профилактические вопросы, и другие сообщения.

В конце 2025 г. в социально опасном положении состояло более 400 детей, это примерно 220 - 230 семей. А за весь прошлый год мы признали нуждающимися в государственной защите и забрали у родителей 55 детей. Динамика первых двух месяцев 2026 г. в части СОП обнадеживает: мы снимаем с учета больше семей, чем признаем. Родители стали чаще прислушиваться, добросовестнее выполнять мероприятия. Профилактическая работа приносит свои плоды.

- Где находится комиссия и куда можно обращаться?

- Мы находимся по адресу: г. Солигорск, ул. Козлова, 35, кабинет 301. Телефон: 8 (0174) 23-73-02. Электронная почта: kdn@soligorsk.gov.by  Время работы: с 8:30 до 17:30, обед с 13:00 до 14:00.

Если вы попали в поле зрения комиссии по делам несовершеннолетних - это не приговор. Это сигнал, что пора остановиться, посмотреть на ситуацию со стороны и принять помощь. Комиссия существует для того, чтобы помогать детям расти в безопасности, а родителям не оставаться с трудностями один на один.