Обслуживать пожилых граждан будут иначе. Что изменится в 2024 году?

Главой государства подписан Закон “Об изменении законов по вопросам социального обслуживания и социальных выплат”. В новой редакции изложен и Закон Республики Беларусь “О социальном обслуживании”. Соцуслуги будут определяться адресно, предполагается система долговременного ухода, дома-интернаты исчезнут, но появятся новые учреждения. Рассказываем.

Изменения вносятся в 11 законодательных актов, – сообщает Минтруда.  

Проект Закона направлен на развитие социального обслуживания в условиях демографического старения населения и роста спроса на социальные услуги.

Справочно: в республике проживает более 500 тысяч граждан в возрасте  75 лет и старше. За последние 5 лет численность получателей социальных услуг увеличилась более чем на 20%.

Изменение первое: оптимальный набор соцуслуг будет определяться адресно

Как сейчас?

В настоящее время используется медицинская модель, т.е., нуждаемость в социальных услугах основывается на состоянии здоровья человека. При этом такая модель не учитывает индивидуальные особенности получателей социальных услуг.

А как станет?

Законом вводится механизм оценки нуждаемости в социальном обслуживании через набор “социальных показаний”, где наряду с состоянием здоровья будут учитываться условия жизнедеятельности гражданина (наличие безбарьерной среды, удобств, горячей воды, лифта), а также его социальное окружение и другие факторы.

В результате такой оценки человеку будет предлагаться оптимальный персональный набор социальных услуг.

Изменение второе: будет внедрена система долговременного ухода

Система будет представлять собой комплекс межведомственных взаимодействия по оказанию гражданам социальных услуг и медицинской помощи.

Долговременный уход предусматривается для граждан, имеющих особую нуждаемость в посторонней помощи.

В основе долговременного ухода – сопровождение пожилого человека на дому во взаимодействии социальных и медицинских служб.

Организация такого ухода позволит максимально продлить пребывание граждан, нуждающихся в уходе, в привычной благоприятной домашней среде.

Изменение третье: дистанционное обслуживание

Для маломобильных граждан, которым сложно посещать отделения социальной реабилитации и абилитации, вводится дистанционная форма социального обслуживания. Это реабилитационная работа, досуговая деятельность, проведение консультаций психологов, иных специалистов. Задача – развитие навыков, социальных связей и общения. Такая форма работы себя очень хорошо зарекомендовала во время пандемии.

Изменение четвёртое:  домов-интернатов больше не будет

В современных условиях дома-интернаты являются многофункциональными учреждениями, которые обеспечивают не только круглосуточный уход, но и реабилитацию, подготовку инвалидов к самостоятельной жизни, социальную передышку семьям, самостоятельно ухаживающими за пожилыми родственниками и инвалидами. В их структуре открываются отделения дневного пребывания, социальной реабилитации (абилитации), сопровождаемого проживания.

С учетом расширения содержания работы, категорий проживающих наименования домов-интернатов изменяются на ”социальные пансионаты”. Кроме того, это важно для позитивного восприятия таких учреждений.

Изменение пятое: в учреждение социального обслуживания – на транспорте

Государство возьмет на себя обязательства организовать подвоз пожилых граждан и инвалидов, посещающих отделения дневного пребывания учреждений социального обслуживания.

Такая возможность будет предоставлена нетрудоспособным гражданам, которые в силу состояния здоровья не могут пользоваться общественным транспортом либо проживают в населенных пунктах, где отсутствует регулярное транспортное сообщение.

Также будет организовано транспортное обеспечение проживающих в домах-интернатах в рамках оказания им социальных услуг.

В законе предусмотрена норма по организации транспортного обеспечения  не только для проживающих в домах-интернатах, но и для работников.

Изменение шестое – система социального обслуживания будет расширена

Система соцобслуживания в настоящее время представлена не только государственными организациями, оказывающими социальные услуги, но и частным бизнесом. Все они являются поставщиками социальных услуг.

Законом обязательства по выполнению требований к содержанию и качеству социальных услуг распространены на всех поставщиков социальных услуг.

В системе государственных учреждений социального обслуживания тоже произойдут перемены. Помимо территориальных центров социального обслуживания населения, домов-интернатов, центров социального обслуживания семьи и детей, в число учреждений социального обслуживания также войдут:

• центры (дома) временного пребывания лиц без определенного места жительства;
• дома сопровождаемого проживания, целью которых является подготовка инвалидов к самостоятельной жизни.

Изменение седьмое: для оказания социальных услуг с проживанием пожилым и инвалидам понадобится лицензия

Цель государственного регулирования – обеспечить безопасность проживания пожилых людей и инвалидов, а также качество оказываемых им социальных услуг.

Введение лицензирования направлено на соблюдение:

• требований пожарной безопасности;
• санитарно-эпидемиологических требований;
• требований к содержанию и качеству социальных услуг.

Лицензия будет выдаваться местными органами власти.

Норма по лицензированию вступает в силу с 1 июля 2024 г.

Срок получения лицензии предусмотрен до 1 октября 2024 г.

После указанной даты деятельность по оказанию социальных услуг с обеспечением проживания без лицензии запрещается.

Изменение восьмое – меняется закон “О государственных минимальных социальных стандартах”

Предлагается в качестве стандарта закрепить нормативы бюджетного планирования расходов на социальное обслуживание. Их применение используется для определения минимального уровня необходимых государственных расходов на социальное обслуживание.

Также с целью однозначного понимания условий оказания социальных услуг вносятся редакционные изменения в наименование перечня услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания.

Подходы к условиям оказания социальных услуг не меняются – их предоставление предусмотрено в зависимости от категорий граждан как на бесплатной основе (бесплатные социальные услуги), так и по социально низким тарифам (общедоступные социальные услуги).

А когда изменения вступят в силу?

Все названые изменения вступают в силу с 1 июля 2024 г.